【東京訊】台灣科學技術協會（TSTA，簡稱台科會）9月12日在東京舉辦秋季活動，以「日本防災系統考察」為主題，安排東京臨海廣域防災公園實地參訪、會員交流及專題演講，從都市防災規劃、風險治理到緊急應變體系等不同面向，深入了解日本累積多年的防災經驗，並探討台日未來在防災領域深化交流與合作的可能性。
本次活動由台科會理事長王貞翊主持，並邀請台灣駐日代表處科技組課長林育聖、成功大學教授楊永年，以及安全保障戰略研究所講師勝海仁等專家參與，專題演講採實體與線上同步進行，讓台日兩地會員共同參與交流。
一行人首先前往東京都江東區有明的「東京臨海廣域防災公園（そなエリア東京）」參訪。該園平時作為民眾防災教育及體驗場所，大規模災害發生時，則可轉換為國家與地方自治體的緊急災害現地對策本部，肩負災害應變的指揮與調度功能。
會員並實際參加「東京直下72小時」防災體驗，透過互動方式模擬大地震發生後72小時內的求生與應變情境。館內也將1995年阪神・淡路大震災及2011年東日本大震災與海嘯等重大災害經驗融入展示，使參加者進一步理解災害風險及平時防災準備的重要性。
王貞翊致詞表示，近年受到氣候變遷等因素影響，颱風、集中豪雨及地震等災害帶來的衝擊日益受到重視。台灣與日本的大學、醫院等社會基礎設施都可能受到重大災害影響，因此重新檢視既有防災體系、提升社會韌性，建立新的防災思維及結構性對策，是台日共同面對的重要課題。
成功大學教授楊永年透過線上演講，從東京臨海廣域防災公園及有明地區的都市發展，分析日本都市規劃與防災功能。他指出，該公園平時兼具防災教育及都市公共空間功能，災害發生時則轉換為廣域防災據點，並與神奈川縣川崎市東扇島物流據點相互配合，形成首都圈廣域防災「雙核」架構。這種將日常都市生活與重大災害應變功能結合的思維，值得台灣從都市規劃與公共政策角度進一步思考。
安全保障戰略研究所講師勝海仁則以「日本版ICS（Incident Command System）的考察」為題，從「風險治理」切入，指出防災並非只是政府或專業人員的責任，而需要行政機關、專家、民間組織及市民等不同角色共同參與。
勝海仁並說明，重大災害現場具有高度不確定性，僅依賴中央單向指揮不足以應對所有情況，因此ICS所強調的責任分工、資訊共享及適當權限移轉相當重要。同時也必須重視「說明責任（Accountability）」，完整記錄決策及行動過程，才能在災後有效檢討，將經驗回饋到下一次防災準備，建立更具韌性的緊急應變組織。
台科會表示，未來將持續發揮會員跨領域及台日交流優勢，推動更多科技、學術及公共議題交流，並以此次防災考察為契機，進一步促進台日在防災教育、都市規劃、風險治理及緊急應變等領域的交流與合作。
2026.09.17
